“手中有粮，心中不慌”。新冠肺炎疫情发生以来，世界粮食供应面临着许多不稳定因素。稳住农业基本盘，守好“三农”压舱石，是保障我国粮食安全的重中之重。
因此，今年以来国家高度重视粮食安全问题。无论是全国农业农村会议、中央1号文件、《乡村振兴促进法》，还是国务院常务会议，都强调了粮食安全的重要性。特别是上半年召开的国务院常务会议，其中有4次突出强调了这个问题，并对与粮食有关的种子质量、安全生产、储备、流通以及保护种粮农民的收益等方面工作进行了重点部署。同时，还出台了支持粮食生产的一揽子“组合拳”政策，从粮食产能、技术、收益和风险等方面加大支持力度，多措并举综合施策。
给粮食安全加上一道法律防火墙
1月4日召开的国务院常务会议通过了《粮食流通管理条例（修订草案）》（下称《草案》）。会上提出，要加强对粮食流通环节的监管，保障国家粮食安全。强化粮食收购、储存等环节质量安全检测监管；规定农药残留、重金属超标等粮食不得作为食用用途销售。明确了防止和减少粮食损失浪费的措施。
《草案》的出台，对我国粮食从源头生产到销售流通渠道，整个安全标准体系的提高具有重要促进作用，通过法律方式加强对粮食安全的监管，把好粮食流通关，不让不合格的粮食流入市场，这是对国家负责，也是对人民负责。不仅体现了我们国家对粮食安全问题的重视程度，同时也体现了法律监管的重要性。
《草案》首次明确规定农药残留、重金属超标等粮食不得作为食用用途销售，这是对重金属污染严重地区的粮食生产提出了新的要求和严峻的挑战。
此项规定的严格实施对我国粮食数量和质量安全起到加固作用，倒逼农业生产必须走绿色化道路，为消费者粮食质量安全加了一把安全锁，体现了我国保护人民健康、将人民放在心上的理念。
完善补偿机制让种粮农民无后顾之忧
民以食为天。对于我们这样拥有14亿人口的大国，在疫情防控常态化背景下，在面临复杂多变的国际形势下，粮食问题受到了严峻考验。特别是部分地区抛荒或耕地非农化现象依然严峻。
专家分析认为，农地抛荒或者非农化现象，最根本的原因是土地拥有者没有获得理想的收益。需要用什么措施来刺激农民种粮的积极性，既让农民有钱赚，又能守住18亿亩耕地红线，促进国内粮食稳产丰产，确保国家粮食安全战略？只有抓好国内粮食稳定生产，牢牢抓住粮食主动权，把饭碗牢牢端在自己的手里，确保粮食安全的底线，社会才能稳定，国家才能长治久安。
5月6日，国务院常务会议再次强调，保障粮食安全事关国家安全和发展大局，是推进农业农村现代化的首要任务。会议还就促进粮食生产稳定发展，提高粮食安全保障能力进行了重要部署。会议提出，一要毫不松懈抓好粮食稳产丰产。二要做好粮食收购、储备和市场调节，保障供应和价格稳定。三要加强耕地保护和质量建设。
粮食生产不确定因素很多，不但会受洪涝、干旱等气象灾害影响，导致粮食产量严重降低。同时，也会受市场波动影响农民收入。这就需要给农民保底，让其安心生产。
因此，此次国务院常务会议，对粮食安全生产以及保护种粮农民的收益和积极性作了具体安排。会议提出，稳定和完善稻谷小麦最低收购价、玉米大豆生产者补贴等政策，扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，让农民种粮有钱赚。
通过完全成本保险和收入保险，通过奖励政策和完善补偿机制，保证种粮农民旱涝保收不吃亏，这些都大大提高了农民种粮的信心和积极性。
200亿财政资金保种粮农民收益
由于受大宗商品价格上涨影响，今年化肥、柴油等农资价格明显上涨。在夏收夏种关键时期，为了不误农时，也为了减轻农民负担，6月18日，国务院常务会议再次强调，农业是稳民心、安天下的产业，会议决定中央财政安排200亿元左右资金，对实际种粮农民一次性发放补贴，稳定农民收入。
中央财政拿出200亿元真金白银，对农民来说是一场及时雨。不仅减轻了农民因成本上升而带来的经济负担，增加了农民种粮的积极性，同时也有利于确保国家粮食安全。体现了党中央、国务院对粮食安全的高度重视，彰显了国家将农民利益放在重要位置的决心。
为帮助农民抵御灾害等风险，此次国务院常务会议还决定，今年在13个粮食主产省份，对500个产粮大县实施稻谷、小麦种植完全成本保险和玉米种植收入保险。明年推广至主产省份所有产粮大县。中央财政对中西部及东北地区保险保费补贴45%。
对三大谷物保险补贴，实质上是加大了对农民收入的保障，也是对粮食生产贡献较大地区的一种鼓励和激励。先选择500个县进行保险试点试验，从中总结经验教训，再为全覆盖推广奠定理论和现实的基础。
粮食安全在国家现代化进程中起到基础支撑作用。“十四五”规划纲要把增强粮食综合生产能力作为约束性指标纳入，并提出到2025年，我国粮食综合生产能力要超过6.5亿吨。今年作为“十四五”规划的开局之年，守好粮食安全这道屏障十分关键。
为实现这个目标，今年中央1号文件、政府工作报告以及国务院常务会议都对此作了重要部署，并通过一揽子政策的实施，统筹加大对粮食生产的支持力度，从而进一步巩固农业压舱石的基础，保障粮食稳产增产丰收。（林春霞）
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