四川农业供给侧结构性改革调研：一喜一忧看账本

　　干部们的招

　　两位老汉，忧喜之间，折射出农业供给侧改革的一道全国性命题：改革中国农业，说到底要改变中国农民。这方面，要靠农民自身的努力与际遇，也要靠各级党委、政府和干部们的引导与帮扶。

　　除了加强新型职业农民培训外，四川的另一个重要对策就是推广规模化农业经营，使农技推广和资金扶持向规模化农业倾斜。

　　明明散户农民那么多，为何不多扶持散户？

　　“这是因为，针对千千万万的散户进行农技推广效率较低，推广成本高，接受度也不够。而且对散户来说，一年可能只能增加一点点收入，他们参与的积极性不会很高。”乔善宝说。

　　那么，像老陈这样的散户农民，该怎么走向规模经营？

　　“散户多，年龄大，技术少，效益低，老陈的困境，实际上也是整个农业发展的困境。”四川省农业厅副厅长涂建华说，“要解决农业上的分散问题，就必须走上规模化的道路。散户想提质增效，要靠新型农业经营主体来引领，而新型农业经营主体要实现规模经营，也需要散户的土地支持。”

　　以老陈为例，在四川，他的11亩地至少有三条路融入新型农业经营主体。

　　涂建华介绍，第一条路是流转土地。老陈流转土地给农业经营企业，这样老陈既可以进入企业务农，也可从事其他职业。中江县土地流转价格是每年每亩地800元，这部分收益老陈少不了。

　　第二条路是搞土地合作社。老陈可以和周围农民把土地合起来，成立合作社，请种植能手或购买农业社会化服务来经营农业。

　　第三条路是土地入股。比如规模化农业企业盘下当地1000亩地，老陈在其中有11亩地，那他就占11股，老陈可以拿到土地入股分红，他仍可以选择加入规模企业，继续务农。

　　“农业的未来要依靠龙头企业、专业合作社、家庭农场之类的规模农业来支撑。散户只有融入到新型农业经营主体中去，被带动起来，才能在技术、品质、效益上走向更高层次。” 涂建华说。

　　■记者手记

　　跳出自家的一亩三分地

　　老陈和老赵，两位年龄相仿、地域相近的农民，怎么就念出了一忧一喜两本“土地经”？调研发现，两位农民不同际遇的背后，实际是各自农业经营路径选择的不同。

　　老赵只有4亩地，但他敢想敢干，早早深入专业种植领域摸爬滚打，积累了丰富的技术经验，此时只要政府推一把，给予政策空间，他很快就能实现规模化，转型为新型农业经营主体。

　　但是在中国广大农村，像老赵这样的人实在太少。更多的散户农民，如同老陈一般，只是在自己的地里“循规蹈矩”，长久如此，在技术上、视野上，以及市场思维上无法跳出自己那一亩三分地，也就无法顺畅融入农业供给侧结构性改革的大潮。

　　农业的蜕变说到底要看人的蜕变。调研发现，农民若想转型升级，可选择的路子并不少，土地流转、品种改良、技术推广，走哪条路，不仅靠政府奋力推，关键要靠广大农民自主选。

　　穷则变，变则通，通则久。思路不改换，步子就迈不出田边。政府要同新型农业经营主体一道，创造更多条件，让农民想转变，农民也要主动把握机遇，跳出老路，敢于转变、善于转变。